El enfoque de economía social y solidaria en la propuesta de desarrollo económico local de ENLACE nos propone la orientación, la intencionalidad de los procesos económicos y el cómo (estrategias) sería bueno que se operaran los procesos económicos (en todo su ciclo: producción, distribución, comercialización, consumo y ahorro e inversión, reciclaje), versus al enfoque de la economía capitalista. Para ello, tenemos presentes los preceptos fundamentales del enfoque:
Ámbito económico: el crecimiento de la economía local debe beneficiar al conjunto de la población de forma equitativa y justa y en particular a las poblaciones que viven en pobreza y marginación.
Ámbito humano: valores de cooperación, de reciprocidad, de cuidado y respeto a la salud y dignidad humana, de fortalecimiento de la confianza, autoestima y reconocimiento de uno mismo.
Ámbito social: el impulso y refuerzo de las estrategias de vida de familias y comunidades en la utilización de los recursos y saberes locales, en facilitar el establecimiento de relaciones de confianza, en el fortalecimiento del tejido social y el ejercicio de los DESCA (derechos económicos, sociales, culturales y ambientales).
Ámbito cultural: el impulso de sistemas económico-productivos pertinentes y adecuados con los contextos culturales, en la recuperación y el enriquecimiento de los saberes propios, en el respeto a las formas de ser y de hacer de las comunidades.
Ámbito ambiental: el manejo responsable de los recursos naturales y en la promoción del crecimiento y regeneración de la vida natural.
En el impulso del desarrollo económico local, en un territorio determinado es importante identificar e impulsar los potenciales productivos aparentes (sus características; los diferentes actores que están vinculadas con ellas; los principales limitantes de su desarrollo, tanto naturales como socio-económicos, políticos, estructurales, etc.), y desde ahí promover el desarrollo de iniciativas económicas locales sustentadas en las capacidades, en la organización, dirección, gestión del proceso y en el protagonismo de la población local como actor principal.
Las estrategias de impulso de iniciativas económicas en el ámbito local tienen que estar dirigidas a lograr cambios significativos y duraderos en la estructura productiva económica local y en las relaciones socio-económicas entre los diferentes actores; es decir, quién produce, qué se produce, cuánto produce: la importancia relativa del poder económico de los actores en el escenario económico local. Este indicador se refiere a la estructura de poder en la organización económica local; implica contemplar para su valoración aspectos de equidad y justicia económico-social (analizar, por lo tanto, los monopolios, oligopolios, las asimetrías en los intercambios comerciales, entre otros).
Para el logro de lo anterior, es necesario contar con una serie de condiciones favorables en el territorio que permiten impulsar y desencadenar un proceso de desarrollo económico local:
- Economía y territorio: condiciones geográficas dadas (ubicación, clima, suelo, agua, bienes naturales); condiciones de accesibilidad creadas: propiedad de la tierra, carreteras, caminos, medios de transporte disponibles.
- Economía y población: características de los actores productivos: su formación, sus habilidades, capacidades técnicas, su cultura de trabajo y de emprendimiento; las características socio-culturales de la población; las relaciones de fuerzas y poder entre los actores y demás.
- Economía y gobierno local/ políticas nacionales: el gobierno tiene como responsabilidad impulsar y dinamizar los procesos económicos locales (sistemas de producción locales) y regular la estructura económica local con el fin de que sea plural, amplia, justa y equitativa. Por ejemplo, los gobiernos locales pueden fomentar el impulso de iniciativas económico-productivas acordes con las características y el potencial productivo del territorio.
- Economía y tecnología: uso de tecnología apropiada al entorno natural y cultural.
- Economía y entorno económico: mapeo de redes, asociaciones económicas, financieras, vinculaciones, conglomerados, facilidades para el acceso a esquemas de créditos apropiados, inversiones; análisis de mercados dinámicos, en donde los flujos de producción, consumo e inversión son altos y con movilidad.
- Economía y empresa: referido a la organización empresarial, a la estructural, las capacidades de gestión, dirección y proyección del grupo, colectivo de producción, sociedad cooperativa, pequeña y mediana empresa.
- Economía e infraestructura: condiciones básicas de infraestructura: comunicación, luz, gestión del agua y manejo de desechos, construcciones, entre otras.
En este marco general del desarrollo económico local, ENLACE propone un plan de desarrollo económico fundamentado en el enfoque de economía social y solidaria. Algunas de las prácticas de economía social y solidaria que promueve y acompaña ENLACE tienen más potencial que otras de generar impactos económicos en el territorio local, favorecido obviamente por las condiciones dadas en el territorio. Es decir, las condiciones son un factor sustancial a tener en cuenta, pues potencian o limitan el alcance, el impacto de los procesos económicos locales (además de las circunstancias nacionales o macroeconómicas que se dan –tratados de libre comercio, políticas de desarrollo rural, económico, principalmente).
El siguiente gráfico expresa la relación entre los resultados de los diagnósticos socio-económicos realizados en las regiones de vinculación y la identificación del planteamiento de desarrollo económico local que promueve ENLACE.
