Antecedentes

Nos parece importante reconocer en términos muy generales algunos logros y fracasos de Enlace en su historia. Esta no es descripción exhaustiva, solo ejemplificativa de que organizaciones como Enlace poseen a lo largo de sus años de trabajo, claro oscuros que no es conveniente obviar, sino aprender de esos errores y obtener lecciones que nos ayuden a no repetirlos en experiencias futuras.

Entre algunos de los logros significativos que hemos tenido a lo largo de nuestra historia, podemos señalar, los siguientes:

Después de los terremotos de 1985, los programas de reconstrucción de vivienda. Así como en los 90s todo el trabajo realizado alrededor de la Educación Infantil y la formación de Madres Educadoras. De igual manera, el programa de Abasto Popular y la gestión del Frente por el Derecho a la Alimentación (FDA). Más recientemente los ejercicios iniciales de rendición de cuentas con nuestro Primer Informe Público en 2002; y la obtención de los Premios Institucionales; “Compartir” y “Razón de Ser” en el 2004.

De igual manera la relación fructífera con diversas organizaciones comunitarias y sociales con las que se han podido alcanzar un buen número de acuerdos de trabajo: solo tres ejemplos. La relación con Lumaltik Nopteswanej asociación de de educadores indígenas en Chiapas: la colaboración con el Movimiento Social de Santa Cruz Itundujia, en Oaxaca y la interlocución con el municipio de Tlahuapan, en Puebla.

Sería falsear la historia no reconocer también los fracasos que hemos tenido: los conflictos que se han dado en la relación con algunas organizaciones por los papeles poco claros en la relación. La creación y desarrollo de cajas de Ahorro y Crédito, sin una perspectiva más allá de la dimensión económica en Morelos. La desencuentros personales y la salida de gente valiosa de la organización. A pesar de ello la creación de nuevas organizaciones. La relación con algunas instituciones con las que no se ha podido mantener la coordinación de esfuerzos por dificultades de estilo y personalismos. El cierre de trabajo en las regiones de Morelos, Hidalgo y Querétaro. Experiencias fallidas en la apertura de trabajos regionales, recién cuando Enlace iniciaba su proceso de regionalización en 1996 y 1997.

A partir de estas experiencias hemos podido detectar algunos factores que pueden marcar la diferencia entre un logro y fracaso.

•El enfoque que se maneja en un proyecto específico; mantener una visión economicista. Es conveniente mantener una perspectiva de conjunto en donde los distintos énfasis se van encontrando en los procesos.

•El voluntarismo versus la capacidad y la experiencia; la involucración comprometida. La distancia; mejor dicho, la cercanía... la posición territorializada de los equipos.

•Tener o no un diagnóstico y una planeación: responder sin desbocarse a la demanda comunitaria.

•La construcción colectiva de la institución.

•La fortaleza de las propias organizaciones con las que se colabora; su autonomía e independencia. Así como su capacidad de propuesta y su historia asumida colectivamente. De igual manera cuando los términos de una relación no quedan claros y propician una ambigüedad que a la larga conflictua la colaboración.

•El trabajo intencionado para la formación de promotores y promotoras locales.

•La claridad que tenga el coordinador (a) regional: la confianza e identidad asumida. La apropiación de la misión y estrategia de Enlace. La honestidad y la congruencia....con respecto al proyecto institucional.

•De igual manera la capacidad y compromiso de los equipos.

•El nivel de claridad sobre la metodología de inserción comunitaria.

Principios, creencias y valores

 A partir de este recuento somero, en Enlace hemos podido definir un conjunto de elementos de carácter filosófico y político que buscamos animen nuestra propia acción. Estos son los siguientes:

I. Queremos ser una organización civil que contribuya a la construcción de un mundo más justo a través de alternativas de desarrollo local.

II. Somos una institución laica, no partidista y sin filiación congregacional.

III. Nos comprometemos a trabajar con los grupos populares y sectores marginados. Y desde este compromiso articularnos con otros actores sociales o políticos.

IV. Estamos convencidos que la participación representativa y directa de los sujetos a través de los programas, permite el desarrollo de sus capacidades, la autogestión y autonomía de sus procesos.

V. Buscamos promover un desarrollo institucional, organizacional y comunitario con equidad de género a nivel, social, económico, técnico, legal, político y cultural.

VI. Buscamos establecer relaciones y articulaciones con otros actores que interactúan en las regiones porque ello nos posibilita un mayor impacto en las acciones y la constitución del Sujeto Regional.

VII. Promovemos la organización comunitaria a través de iniciativas educativas, económicas y organizativas.

VIII. Queremos fomentar el respeto a los derechos humanos integrales, a la Madre Tierra y toda su diversidad cultural y biológica.

IX. Aspiramos a ser solidarios, leales con los principios que rigen a la institución y con ética profesional en nuestras acciones.

X. Buscamos obrar de manera veraz, amable, honesta y con sensibilidad social en el trato con los sujetos y actores sociales, con los cuales nos relacionamos.

XI. Deseamos promover la participación de las mujeres y hombres en términos de un trabajo y relación equitativa.

XII. Promovemos la capacitación, formación y discusión institucional para construir un equipo de trabajo cohesionado y un lenguaje común a fin de brindar servicios de calidad.

XIII. Buscamos ser solidarios en situaciones de emergencia (como desastres naturales, desplazamientos forzados y conflictos armados) con cualquier colectivo humano en cualquier parte del mundo.

XIV. Buscamos ser comprometidos con los movimientos sociales y populares que luchan por la reivindicación de sus derechos y el desarrollo de sus propias iniciativas.

XV. Queremos ser responsables, disciplinados y comprometidos en las tareas y cargos que nos asignen para mantener la confianza, cooperación y eficiencia en el trabajo..

Fortaleza

•Una metodología de intervención probada y sistematizada. Diversas publicaciones
•Cinco procesos de trabajo territorializados, con perspectiva de construcción para generar vida digna. Confianza actores locales
•Equipos comprometidos viviendo en las regiones. Inserción. Profesionales
•Relación con diferentes actores locales, regionales, nacionales e internacionales
•Normatividad suficiente, traducida en políticas institucionales. Documentos institucionales
•Trayectoria: 23 años de acción ininterrumpida
•Presencia y reconocimiento en ámbitos de gobierno, organizaciones a fines y fundaciones
•La capacidad de análisis y orientación de los miembros de la asamblea de socios
•Un patrimonio institucional
•Una dirección profesional y con visión propositiva. Aplicación del PME
•Capacidad de convocatoria en el sector
•La alianza estratégica con Ixim
•Procesos formativos a equipos: maestrías, diplomados, seminarios, talleres, etc.
•La diversificación de nuestros recursos financieros: especificamente el trabajo de gestión de fondos privados

•Posibilidad de mayor articulación financiera, profesional y social desde las regiones
•Aportación a un mundo más equitativo y justo: mejorar resultados e impactos
•Posicionar una propuesta de política pública en el desarrollo local
•Ofertar a los jóvenes un horizonte más amplio de proyecto de vida
•Incrementar presencia, reconocimiento y confianza territorialmente y en el sector
•Lograr acuerdos con distintas instancias a fin de ofrecer proyectos con estabilidad y permanencia
•Incidir en otros con nuestra misión y planteamiento estratégico
•Oportunidad de visibilización propia y del sector

Debilidades

•No tener asegurado el presupuesto para operar
•No tener garantizado la seguridad social del equipo operativo
•Insuficiente equipo tecnológico e infraestructura para operar y falta de capacitación técnica
•Debilidad en el equipo de voluntarios
•Area incipiente de recaudación de fondos privados nacionales
•Falta de personal para el trabajo en las regiones
•Sueldos insuficientes
•Falta profundizar temas específicos (lo municipal, por ejemplo)
•Sin presencia en legislativo y trabajo de cabildeo (nacional e internacional)
•Sin herramientas concretas para la incidencia en políticas públicas
•Desbalance entre la acción comunitaria y la tareas de investigación y sistematización
•No hay una política de ventas de servicios profesionales (catalogo)
•No conocer la totalidad de fondos públicos a los que podemos tener acceso
•Falta de difusión a nivel nacional con un lenguaje accesible a cada sector
•No tener una figura jurídica alterna; iap

Amenazas

•La inestabilidad económica de la institución al mediano plazo
•Falta de experiencia en la visibilización y promoción de Enlace
•Que el personal se retire por cuestiones económicas o carga excesiva de trabajo
•Manipulación de diferentes actores políticos
•Que hacer sin sustento; acciones fuera de una visión articulada
•Aislamiento y perdida de identidad ante otros actores
•Resultados a corto plazo, sin impactos demostrables
•Aceptar financiamientos no compatibles a Enlace
•Por ser más visibles perder identidad propia y legitimar políticas adversas a la institución
•Una dirección profesional y con visión propositiva. Aplicación del PME
•Capacidad de convocatoria en el sector
•Que Enlace no represente una oportunidad laboral que sea incluyente al desarrollo integral de la persona: lo familiar específicamente

Vulnerabilidades

La suma de estos factores, nos ayuda a ubicar algunas de nuestras vulnerabilidades, misma que habrá que considerar en los próximos años. Vulnerabilidades que a su vez son retos y desafíos a los que Enlace se enfrentará en el futuro.

•Descansar nuestras fuentes de recursos principalmente en recursos públicos y de la cooperación internacional

•Utilizar nuestro fondo patrimonial y no tener capacidad de recuperarlo

•Perder al equipo operativo por no poder garantizar la seguridad laboral o por otras razones

•No generar propuestas que sean alternativas y pertinentes; horizontes limitados. Falta de sistematización

•Tener una gran diversificación de contextos y campos de incidencia, lo que puede provocar dispersión en el proyecto institucional

Frente a estas vulnerabilidades, ubicamos algunos criterios generales de trabajo necesarios para alcanzar las metas deseadas. Estos son los siguientes:

•Mayor articulación con redes locales, nacionales e internacionales. Tejer alianzas y sinergias desde los procesos locales y en beneficio del sector de las OSC.

•Fortalecer el Programa Institucional de Formación y Sistematización. Desarrollo de propuestas consistentes y probadas. Priorizar calidad sobre cantidad; hacer menos con más profundidad. No al activismo. Promover la permanencia y profesionalización del equipo.

 •Fortalecer la estrategia de visibilidad y gestión en fondos nacionales privados, con presupuestos y procedimientos claros; lo que implica desarrollar una amplia red de colaboradores comprometidos con la misión de Enlace; el incremento en nuestro fondo patrimonial y de retiro; la creación de la IAP como un instrumento para la gestión diversificada. Profundizar la rendición de cuentas (realización de informes públicos) para fortalecer procesos de transparencia.

Nuestra posición política 

Una definición importante en términos de posicionamiento, es la relativa al sentido político de nuestro quehacer. Lo que hacemos desde Enlace tiene un carácter político innegable que es conveniente explicitar. Se trata de una acción política en un sentido amplio, no restringido a lo partidario electoral o gubernamental. Se trata de impulsar y promover la participación política de los y las ciudadanas.

En Enlace tenemos la convicción de que los cambios profundos y estructurales a los que aspiramos, no dependerán sólo de la acción de los gobernantes y las políticas que implementen, sino sobre todo, de una intensa y conciente participación ciudadana. Desde esta perspectiva, una estrategia fundamental para nosotros, es que independientemente de quien esté en el gobierno, sea a nivel local, estatal o nacional, es indispensable exigir que se gobierne en beneficio de la ciudadanía y velando por los intereses del país; que las autoridades sean verdaderos garantes y promotores de un Estado de Derecho; siendo congruentes entre el discurso y la práctica.
 
 Después de largas luchas populares y ciudadanas en las últimas cuatro décadas, como sociedad hemos alcanzado sólo una parte pequeña y limitada de la democracia; la del ejercicio del derecho al voto libre y secreto, y a procesos electorales limpios e imparciales; en Enlace reconocemos que esta dimensión de la democracia resulta insuficiente para empujar lo cambios que deseamos para el país. Más aún, vemos que hay riesgos continuos de que aún lo logrado se revierta en una tendencia autoritaria, cuyo reflejo más evidente se encuentra en el fortalecimiento de los cacicazgos regionales, el vació dejado por el presidencialismo autoritario ha sido ocupado por los gobernadores estatales.

 Por todo ello, desde Enlace refrendamos la importancia del quehacer político de los ciudadanos. El principal papel de la ciudadanía, no estriba primordialmente en su calidad de poder votar y ser votado Articulo 35 Constitucional); sino en su activa participación para hacer de la democraciano sólo una estructura jurídica y un régimen político, sino...... un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo (Articulo 3 Constitucional). Esto es, participar en el diseño, control, vigilancia, contraloría, de las políticas y programas gubernamentales con el fin de convertirlas en asuntos verdaderamente públicos. Es ahí donde radica verdaderamente la dimension política de la acción ciudadana; a ella apostamos y con nuestro trabajo queremos aportar a construirla. Queremos modificar radicalmente la relación entre Gobierno y ciudadanna, aún más amplio, entre Estado y Sociedad.

Este nicho exclusivo de la participación ciudadana significa, darle seguimiento al mandato otorgado en las urnas a los gobernantes; no sólo en el cumplimiento de la Constitución y del Estado de Derecho por parte de las autoridades; sino sobre todo, en el cumplimiento de las promesas y propuestas de campaña. Ese es nuestro derecho como mandantes, es decir, quienes mandatamos al elegido, el derecho de conocer y supervisar la manera como el mandatario cumple el mandato que le dimos.

Desde Enlace reconocemos que aquí estriba uno de los aportes mas importantes realizado por el movimiento zapatista; aquella noción política que subyace tras el planteamiento del “mandar obedeciendo”. Los gobernantes verdaderamente democráticos no son solo aquellos que fueron elegidos por el voto mayoritario, sino sobre todo, los que saben reconocer y obedecer el mandato del pueblo. En caso de incumplimiento, hacer valer desde una estrategia pacífica y de resistencia ciudadana, el Articulo 39 de la Constitución Política: La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.

Desde esa misma perspectiva, los ciudadanos tenemos el derecho de seguir haciendo adiciones al mandato; ampliándolo y haciéndole señalamientos concretos dentro del mandato general que se dió en las urnas, y exigiendo que se cumpla. Por eso, para el ciudadano cada vez deber ser menos importante quién es el candidato (sin dejar de serlo), y cada vez mas, qué es lo que propone dicho candidato y cómo piensa realizarlo.

Un objetivo de la acción política ciudadana, es lograr que las autoridades -cualquiera que sea su definición y origen político partidario- rindan cuentas, tengan un ejercicio transparente de la política y la administraciín pública. Este es otro de los sentidos fundamentales de una verdadera Reforma del Estado desde la perspectiva ciudadana. Demandar establecer constitucionalmente mecanismos tales como el plebiscito, referéndum, la revocación de mandato, etc., para emplearlos como parte importante de nuestras estrategias de acción. Romper el monopolio de los partidos políticos es necesario y urgente, así; como democratizar los medios de comunicación masiva, ambas son condiciones básicas para una profundización de la democracia en México.

Enlace busca que sea en la dimensión de lo local donde esta participación ciudadana se fortalezca y desde ahí se incida en el resto de niveles sociales y políticos. Creemos en el desarrollo local para conservar y fortalecer los lazos comunitarios y el tejido social. Estamos convencidos que desde ahí, se debe refundar la institucionalidad de la sociedad mexicana; repensar la democracia que tenemos, para soñar y luchar por la democracia que queremos y necesitamos. Una democracia con sólidos instrumentos y canales jurídicos e institucionales que favorezcan y amplifiquen la participación ciudadana. Una nueva institucionalidad requiere también una nueva constitucionalidad, donde queden garantizadas incluso formas de participación no institucionales o informales que muchas veces nutren la vivencia cotidiana de nuestras comunidades y organizaciones.

Por lo pronto, Enlace ubica en el nuevo marco jurídico que nos proporciona la Ley de Fomento de las Actividades realizadas por las OSC un importante instrumento para nuestra estrategia de acción política; específicamente en el Capitulo Segundo, Artículo Quinto, tercera fracción, donde se hace referencia a las actividades que han de ser fomentadas, en particular las acciones cívicas; aquellas, enfocadas a promover la participación ciudadana en asuntos de interés público. De igual manera en el Articulo Sexto, en su onceava fracción, donde se afirma que es derecho de las OSC, participar en la planeación, ejecución y seguimiento de las políticas, programas, proyectos y procesos que realicen las dependencias y entidades a que se refiere el artículo 5. Reconocemos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, otro fundamento e instrumento jurídico para nuestro accionar político.

Resaltamos que desde esta perspectiva es muy importante que la acción política de los ciudadanos no termine con la vigilancia y la interlocución hacia la esfera del Estado y lo político; esta acción política debe extenderse hacia otros actores tan o más importantes que los gobiernos en este mundo global; hacia la empresas. La vigilancia de la responsabilidad social de los corporativos, especialmente de las empresas de comunicación y las multinacionales presentes en nuestro país, así como de las multinacionales mexicanas activas en otras partes del mundo, es otra dimensión muy importante de la acción política de la ciudadanía.

Así es como en términos generales concebimos nuestro quehacer institucional como un quehacer político.

Nuestra posición política

Ahora bien en el caso de Enlace, la opción política antes descrita tiene concreción en territorios específicos, en el México rural, y trabajando con población indígena y campesina. Tenemos la convicción de que la realidad mexicana en su conjunto no tendrá; solución a fondo mientras no se atienda la problemática rural de nuestro país de manera estructural. Actualmente Enlace desarrolla trabajo en los siguientes contextos territoriales:

•Xochimilco, D. F.,
•Tlaxiaco, Oaxaca,
•Tlahuapan, Puebla y
•Comitan y Ocosingo, Chiapas.